（1997年11月1日第八届宇宙东说念主民代表大会常务委员会第二十八次会议通过　2007年10月28日第十届宇宙东说念主民代表大会常务委员会第三十次会议矫正）

目　　录

    第一章　总　　则     第二章　节能不断     第三章　合理使用与省俭动力     　　第一节　一般端正AV色情     　　第二节　工业节能     　　第三节　建筑节能     　　第四节　交通运输节能     　　第五节　环球机构节能     　　第六节　重心用能单元节能     第四章　节能技巧逾越     第五章　激发措施     第六章　法律使命     第七章　附　　则

第一章　总　　则

    第一条　为了推动全社会省俭动力，汲引动力利用服从，保护和改善环境，促进经济社会全面协作可合手续发展，制定本法。     第二条　本法所称动力，是指煤炭、石油、自然气、生物资能和电力、热力以过火他平直简略通过加工、移动而获取有用能的多样资源。     第三条　本法所称省俭动力（以下简称节能），是指加强用能不断，遴荐技巧上可行、经济上合理以及环境和社会不错承受的措施，从动力分娩到消费的各个要害，缩短破钞、减少损结怨期凌物排放、制止滥用，灵验、合理地利用动力。     第四条　省俭资源是我国的基本国策。国度实施省俭与开发并举、把省俭放在首位的动力发展战术。     第五条　国务院和县级以上所在各级东说念主民政府应当将节能处事纳入国民经济和社会发展缱绻、年度缱绻，并组织编制和实施节能中恒久专项缱绻、年度节能缱绻。     国务院和县级以上所在各级东说念主民政府每年向本级东说念主民代表大会简略其常务委员会论说节能处事。     第六条　国度实行节能标的使命制和节能考查评价轨制，将节能标的完成情况四肢对所在东说念主民政府过火崇拜东说念主考查评价的内容。     省、自治区、直辖市东说念主民政府每年向国务院论说节能标的使命的履行情况。     第七条　国度实行有意于节能和环境保护的产业政策，甘休发展高耗能、高期凌行业，发展节能环保型产业。     国务院和省、自治区、直辖市东说念主民政府应当加强节能处事，合理颐养产业结构、企业结构、居品结构和动力消费结构，推动企业缩短单元产值能耗和单元居品能耗，淘汰过时的分娩技艺，改进动力的开发、加工、移动、输送、储存和供应，汲引动力利用服从。     国度饱读舞、撑合手开发和利用新动力、可再生动力。     第八条　国度饱读舞、撑合手节能科学技巧的联系、开发、示范和推论，促进节能技巧翻新与逾越。     国度开展节能宣传和教学，将节能常识纳入国民教学和培训体系，普及节能科学常识，增强全民的节能主张，提倡省俭型的消费方式。     第九条　任何单元和个东说念主都应当照章履行节能义务，有权检举滥用动力的步履。     新闻媒体应当宣传节能法律、法例和政策，推崇公论监督作用。     第十条　国务院不断节能处事的部门附近宇宙的节能监督不断处事。国务院相关部门在各自的职责范围内崇拜节能监督不断处事，并禁受国务院不断节能处事的部门的指导。     县级以上所在各级东说念主民政府不断节能处事的部门崇拜本行政区域内的节能监督不断处事。县级以上所在各级东说念主民政府相关部门在各自的职责范围内崇拜节能监督不断处事，并禁受同级不断节能处事的部门的指导。

第二章　节能不断

    第十一条　国务院和县级以上所在各级东说念主民政府应当加强对节能处事的指导，部署、协作、监督、查验、推动节能处事。     第十二条　县级以上东说念主民政府不断节能处事的部门和相关部门应当在各自的职责范围内，加强对节能法律、法例和节能秩序执行情况的监督查验，照章查处罪人用能步履。     履行节能监督不断职责不得向监督不断对象收取用度。     第十三条　国务院秩序化附近部门和国务院相关部门照章组织制定并应时矫正相关节能的国度秩序、行业秩序，建立健全节能秩序体系。     国务院秩序化附近部门会同国务院不断节能处事的部门和国务院相关部门制定强制性的用能居品、斥地动力服从秩序和分娩历程中耗能高的居品的单元居品能耗名额秩序。     国度饱读舞企业制定严于国度秩序、行业秩序的企业节能秩序。     省、自治区、直辖市制定严于强制性国度秩序、行业秩序的所在节能秩序，由省、自治区、直辖市东说念主民政府报经国务院批准；本法另有端正的之外。     第十四条　建筑节能的国度秩序、行业秩序由国务院开发附近部门组织制定，并依照法定秩序发布。     省、自治区、直辖市东说念主民政府开发附近部门不错阐述土产货履行情况，制定严于国度秩序简略行业秩序的所在建筑节能秩序，并报国务院秩序化附近部门和国务院开发附近部门备案。     第十五条　国度实行固定财富投资风景节能评估和审查轨制。不允洽强制性节能秩序的风景，照章崇拜风景审批简略核准的机关不得批准简略核准开发；开发单元不得开工开发；仍是建成的，不得参加分娩、使用。具体宗旨由国务院不断节能处事的部门会同国务院相关部门制定。     第十六条　国度对过时的耗能过高的用能居品、斥地和分娩工艺实行淘汰轨制。淘汰的用能居品、斥地、分娩工艺的目次和实施宗旨，由国务院不断节能处事的部门会同国务院相关部门制定并公布。     分娩历程中耗能高的居品的分娩单元，应当执行单元居品能耗名额秩序。对杰出单元居品能耗名额秩序用能的分娩单元，由不断节能处事的部门按照国务院端正的权限责令限期惩办。     对高耗能的特种斥地，按照国务院的端正实行节能审查和监管。     第十七条　不容分娩、入口、销售国度明令淘汰简略不允洽强制性动力服从秩序的用能居品、斥地；不容使用国度明令淘汰的用能斥地、分娩工艺。     第十八条　国度对家用电器等使用面广、耗能量大的用能居品，实活动力服从象征不断。实活动力服从象征不断的居品目次和实施宗旨，由国务院不断节能处事的部门会同国务院居品性量监督部门制定并公布。     第十九条　分娩者和入口商应当对列入国度动力服从象征不断居品目次的用能居品标注动力服从象征，在居品包装物上简略评释书中给予评释，并按照端正报国务院居品性量监督部门和国务院不断节能处事的部门共同授权的机构备案。     分娩者和入口商应当对其标注的动力服从象征及关联信息的准确性崇拜。不容销售应当标注而未标注动力服从象征的居品。     不容伪造、冒用动力服从象征简略利用动力服从象征进行特地宣传。     第二十条　用能居品的分娩者、销售者，不错阐述自发原则，按照国度相关节能居品认证的端正，向经国务院认证认同监督不断部门认同的从事节能居品认证的机构提倡节能居品认证肯求；经认证及格后，获取节能居品认证文凭，不错在用能居品简略其包装物上使用节能居品认证符号。     不容使用伪造的节能居品认证符号简略冒用节能居品认证符号。     第二十一条　县级以上各级东说念主民政府统计部门应当会同同级相关部门，建立健全动力统计轨制，完善动力统计缱绻体系，改进和模范动力统计方法，确保动力统计数据真是、完好。     国务院统计部门会同国务院不断节能处事的部门，依期向社会公布各省、自治区、直辖市以及主要耗能行业的动力消费和节能情况等信息。     第二十二条　国度饱读舞节能服务机构的发展，撑合手节能服务机构开展节能琢磨、遐想、评估、检测、审计、认证等服务。     国度撑合手节能服务机构开展节能常识宣传和节能技巧培训，提供节能信息、节能示范和其他公益性节能服务。     第二十三条　国度饱读舞行业协会在行业节能缱绻、节能秩序的制定和实施、节能技巧推论、动力消费统计、节能宣传培训和信息琢磨等方面推崇作用。

第三章　合理使用与省俭动力

第一节　一般端正

    第二十四条　用能单元应当按照合理用能的原则，加强节能不断，制定并实施节能缱绻和节能技巧措施，降粗劣源破钞。     第二十五条　用能单元应当建立节能标的使命制，对节能处事获取收货的集体、个东说念主给予奖励。     第二十六条　用能单元应当依期开展节能教学和岗亭节能培训。     第二十七条　用能单元应当加强动力计量不断，按照端正配备和使用经照章检定及格的动力计量器具。     用能单元应当建立动力消费统计和动力利用气象分析轨制，对千般动力的消费实行分类计量和统计，并确保动力消费统计数据真是、完好。     第二十八条　动力分娩操办单元不得向本单元员工无偿提供动力。任何单元不得对动力消费实行包费制。

第二节　工业节能

    第二十九条　国务院和省、自治区、直辖市东说念主民政府鼓励动力资源优化开发利用和合理配置，鼓励有意于节能的行业结构颐养，优化用能结构和企业布局。     第三十条　国务院不断节能处事的部门会同国务院相关部门制定电力、钢铁、有色金属、建材、石油加工、化工、煤炭等主要耗能行业的节能技巧政策，推动企业节能技巧改造。     第三十一条　国度饱读舞工业企业继承高效、节能的电动机、汽锅、窑炉、风机、泵类等斥地，继承热电联产、余热余压利用、洁净煤以及先进的用能监测和限制等技巧。     第三十二条　电网企业应当按照国务院相关部门制定的节能发电改造不断的端正，安排清洁、高效和允洽端正的热电联产、利用余热余压发电的机组以过火他允洽资源抽象利用端正的发电机组与电网并网开动，上网电价执行国度相关端正。     第三十三条　不容新建不允洽国度端正的燃煤发电机组、燃油发电机组和燃煤热电机组。

第三节　建筑节能

    第三十四条　国务院开发附近部门崇拜宇宙建筑节能的监督不断处事。     县级以上所在各级东说念主民政府开发附近部门崇拜本行政区域内建筑节能的监督不断处事。     县级以上所在各级东说念主民政府开发附近部门会同同级不断节能处事的部门编制本行政区域内的建筑节能缱绻。建筑节能缱绻应当包括既有建筑节能改造缱绻。     第三十五条　建筑工程的开发、遐想、施工和监理单元应当战胜建筑节能秩序。     不允洽建筑节能秩序的建筑工程，开发附近部门不得批准开工开发；仍是开工开发的，应当责令住手施工、限期改正；仍是建成的，不得销售简略使用。     开发附近部门应当加强对在建建筑工程执行建筑节能秩序情况的监督查验。     第三十六条　房地产开发企业在销售房屋时，应当向购买东说念主昭示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息，在房屋生意合同、质料保文凭和使用评释书中载明，并对其真是性、准确性崇拜。     第三十七条　使用空调采暖、制冷的环球建筑应当实行室内温度限制轨制。具体宗旨由国务院开发附近部门制定。     第三十八条　国度遴荐措施，对实行麇集供热的建筑分门径实行供热分户计量、按照用热量收费的轨制。新建建筑简略对既有建筑进行节能改造，应当按照端正安装用热计量安装、室内温度调控安装和供热系统调控安装。具体宗旨由国务院开发附近部门会同国务院相关部门制定。     第三十九条　县级以上所在各级东说念主民政府相关部门应当加强城市省俭用电不断，严格限制公用设施和大型建筑物粉饰性景不雅照明的能耗。     第四十条　国度饱读舞在新建建筑和既有建筑节能改造中使用新式墙体材料等节能建筑材料和节能斥地，安装和使用太阳能等可再生动力利用系统。

第四节　交通运输节能

    第四十一条　国务院相关交通运输附近部门按照各自的职责崇拜宇宙交通运输关联领域的节能监督不断处事。     国务院相关交通运输附近部门会同国务院不断节能处事的部门分袂制定关联领域的节能缱绻。     第四十二条　国务院过火相关部门指导、促进多样交通运输方式协作发展和灵验络续，优化交通运输结构，开发节能型抽象交通运输体系。     第四十三条　县级以上所在各级东说念主民政府应当优先发展环球交通，加大对环球交通的参加，完善环球交通服务体系，饱读舞利用环球交通用具出行；饱读舞使用非灵活交通用具出行。     第四十四条　国务院相关交通运输附近部门应当加强交通运输组织不断，指导说念路、水路、航空运输企业汲引运输组织化进度和集约化水平，汲引动力利用服从。     第四十五条　国度饱读舞开发、分娩、使用节能环保型汽车、摩托车、铁路机车车辆、船舶和其他交通运输用具，实行老素交通运输用具的报废、更新轨制。     国度饱读舞开发和推论应用交通运输用具使用的清洁燃料、石油替代燃料。     第四十六条　国务院相关部门制定交通运输营运车船的燃料破钞量限值秩序；不允洽秩序的，不得用于营运。     国务院相关交通运输附近部门应当加强对交通运输营运车船燃料破钞检测的监督不断。

第五节　环球机构节能

    第四十七条　环球机构应当厉行省俭，阻绝滥用，带头使用节能居品、斥地，汲引动力利用服从。     本法所称环球机构，是指一王人简略部分使用财政性资金的国度机关、功绩单元和团体组织。     第四十八条　国务院和县级以上所在各级东说念主民政府不断机关事务处事的机构会同同级相关部门制定和组织实施本级环球机构节能缱绻。环球机构节能缱绻应当包括环球机构既有建筑节能改造缱绻。     第四十九条　环球机构应当制定年度节能标的和实施决议，加强动力消费计量和监测不断，向本级东说念主民政府不断机关事务处事的机构报奉上年度的动力消费气象论说。     国务院和县级以上所在各级东说念主民政府不断机关事务处事的机构会同同级相关部门按照不断权限，制定本级环球机构的动力破钞定额，财政部门阐述该定额制定动力破钞开销秩序。     第五十条　环球机构应当加强本单元用能系统不断，保证用能系统的开动允洽国度关联秩序。     环球机构应当按照端正进活动力审计，并阐述动力审计终结遴荐汲引动力利用服从的措施。     第五十一条　环球机构采购用能居品、斥地，应当优先采购列入节能居品、斥地政府采购名录中的居品、斥地。不容采购国度明令淘汰的用能居品、斥地。     节能居品、斥地政府采购名录由省级以上东说念主民政府的政府采购监督不断部门会同同级相关部门制定并公布。

第六节　重心用能单元节能

    第五十二条　国度加强对重心用能单元的节能不断。     下列用能单元为重心用能单元：     （一）年抽象动力消费总量一万吨秩序煤以上的用能单元；     （二）国务院相关部门简略省、自治区、直辖市东说念主民政府不断节能处事的部门指定的年抽象动力消费总量五千吨以上起火一万吨秩序煤的用能单元。     重心用能单元节能不断宗旨，由国务院不断节能处事的部门会同国务院相关部门制定。     第五十三条　重心用能单元应当每年向不断节能处事的部门报奉上年度的动力利用气象论说。动力利用气象包括动力消费情况、动力利用服从、节能标的完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。     第五十四条　不断节能处事的部门应当对重心用能单元报送的动力利用气象论说进行审查。对节能不断轨制不健全、节能措施不落实、动力利用服从低的重心用能单元，不断节能处事的部门应当开展现场访问，组织实施用能斥地动力服从检测，麻生希种子责令实施动力审计，并提倡书面整改要求，限期整改。     第五十五条　重心用能单元应当设立动力不断岗亭，在具有节能专科常识、履行教学以及中级以上技巧职称的东说念主员中遴聘动力不断崇拜东说念主，并报不断节能处事的部门和相关部门备案。     动力不断崇拜东说念主崇拜组织对本单元用能气象进行分析、评价，组织编写本单元动力利用气象论说，提倡本单元节能处事的改进措施并组织实施。     动力不断崇拜东说念主应当禁受节能培训。

第四章　节能技巧逾越

    第五十六条　国务院不断节能处事的部门会同国务院科技附近部门发布节能技巧政策大纲，指导节能技巧联系、开发和推论应用。     第五十七条　县级以上各级东说念主民政府应当把节能技巧联系开发四肢政府科技参加的重心领域，撑合手科研单元和企业开展节能技巧应用联系，制定节能秩序，开发节能共性和关键技巧，促进节能技巧翻新与服从改造。     第五十八条　国务院不断节能处事的部门会同国务院相关部门制定并公布节能技巧、节能居品的推论目次，指导用能单元和个东说念主使用先进的节能技巧、节能居品。     国务院不断节能处事的部门会同国务院相关部门组织实施要紧节能科研风景、节能示范风景、重心节能工程。     第五十九条　县级以上各级东说念主民政府应当按照因地制宜、多能互补、抽象利用、细致效益的原则，加强农业和农村节能处事，增多对农业和农村节能技巧、节能居品推论应用的资金参加。     农业、科技等相关附近部门应当撑合手、推论在农业分娩、农居品加工储运等方面应用节能技巧和节能居品，饱读舞更新和淘汰高耗能的农业机械和渔业船舶。     国度饱读舞、撑合手在农村鼎力发展沼气，推论生物资能、太阳能和风能等可再生动力利用技巧，按照科学缱绻、有序开发的原则发展微型水力发电，推论节能型的农村住宅和炉灶等，饱读舞利用非耕地培植动力植物，鼎力发展薪炭林等动力林。

第五章　激发措施

    第六十条　中央财政和省级所在财政安排节能专项资金，撑合手节能技巧联系开发、节能技巧和居品的示范与推论、重心节能工程的实施、节能宣传培训、信息服务和奖赏奖励等。     第六十一条　国度对分娩、使用列入本法第五十八条文矩的推论目次的需要撑合手的节能技巧、节能居品，实行税收优惠等扶合手政策。     国度通过财政补贴撑合手节能照明器具等节能居品的推论和使用。     第六十二条　国度实行有意于省俭动力资源的税收政策，健全动力矿产资源有偿使用轨制，促进动力资源的省俭过火开采利用水平的汲引。     第六十三条　国度应用税收等政策，饱读舞先进节能技巧、斥地的入口，限制在分娩历程中耗能高、期凌重的居品的出口。     第六十四条　政府采购监督不断部门会同相关部门制定节能居品、斥地政府采购名录，应当优先列入获取节能居品认证文凭的居品、斥地。     第六十五条　国度指导金融机构增多对节能风景的信贷撑合手，为允洽条目的节能技巧联系开发、节能居品分娩以及节能技巧改造等风景提供优惠贷款。     国度推动和指导社会相关方面加大对节能的资金参加，加速节能技巧改造。     第六十六条　国度实行有意于节能的价钱政策，指导用能单元和个东说念主节能。     国度应用财税、价钱等政策，撑合手推论电力需求侧不断、合同动力不断、节能自发契约等节能宗旨。     国度实行峰谷分时电价、季节性电价、可中断负荷电价轨制，饱读舞电力用户合理颐养用电负荷；对钢铁、有色金属、建材、化工和其他主要耗能行业的企业，分淘汰、甘休、允许和饱读舞类实行离别电价政策。     第六十七条　各级东说念主民政府对在节能不断、节能科学技巧联系和推论应用中有显赫收货以及检举严重滥用动力步履的单元和个东说念主，给予奖赏和奖励。

第六章　法律使命

    第六十八条　崇拜审批简略核准固定财富投资风景的机关违背本法例矩，对不允洽强制性节能秩序的风景给予批准简略核准开发的，对平直崇拜的附近东说念主员和其他平直使命东说念主员照章给予处分。     固定财富投资风景开发单元开工开发不允洽强制性节能秩序的风景简略将该风景参加分娩、使用的，由不断节能处事的部门责令住手开发简略住手分娩、使用，限期改造；不行改造简略逾期不改造的分娩性风景，由不断节能处事的部门报请本级东说念主民政府按照国务院端正的权限责令关闭。     第六十九条　分娩、入口、销售国度明令淘汰的用能居品、斥地的，使用伪造的节能居品认证符号简略冒用节能居品认证符号的，依照《中华东说念主民共和国居品性量法》的端正处罚。     第七十条　分娩、入口、销售不允洽强制性动力服从秩序的用能居品、斥地的，由居品性量监督部门责令住手分娩、入口、销售，充公罪人分娩、入口、销售的用能居品、斥地和罪人所得，并处罪人所得一倍以上五倍以下罚金；情节严重的，由工商行政不断部门撤销营业牌照。     第七十一条　使用国度明令淘汰的用能斥地简略分娩工艺的，由不断节能处事的部门责令住手使用，充公国度明令淘汰的用能斥地；情节严重的，不错由不断节能处事的部门提倡意见，报请本级东说念主民政府按照国务院端正的权限责令破产整顿简略关闭。     第七十二条　分娩单元杰出单元居品能耗名额秩序用能，情节严重，经限期惩办逾期不惩办简略莫得达到惩办要求的，不错由不断节能处事的部门提倡意见，报请本级东说念主民政府按照国务院端正的权限责令破产整顿简略关闭。     第七十三条　违背本法例矩，应当标注动力服从象征而未标注的，由居品性量监督部门责令改正，处三万元以上五万元以下罚金。     违背本法例矩，未办理动力服从象征备案，简略使用的动力服从象征不允洽端正的，由居品性量监督部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚金。     伪造、冒用动力服从象征简略利用动力服从象征进行特地宣传的，由居品性量监督部门责令改正，处五万元以上十万元以下罚金；情节严重的，由工商行政不断部门撤销营业牌照。     第七十四条　用能单元未按照端正配备、使用动力计量器具的，由居品性量监督部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚金。     第七十五条　瞒报、伪造、点窜动力统计良友简略造谣特地动力统计数据的，依照《中华东说念主民共和国统计法》的端正处罚。     第七十六条　从事节能琢磨、遐想、评估、检测、审计、认证等服务的机构提供特地信息的，由不断节能处事的部门责令改正，充公罪人所得，并处五万元以上十万元以下罚金。     第七十七条　违背本法例矩，无偿向本单元员工提供动力简略对动力消费实行包费制的，由不断节能处事的部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以上二十万元以下罚金。     第七十八条　电网企业未按照本法例矩安排允洽端正的热电联产和利用余热余压发电的机组与电网并网开动，简略未执行国度相关上网电价端正的，由国度电力监管机构责令改正；形成发电企业经济蚀本的，照章承担抵偿使命。     第七十九条　开发单元违背建筑节能秩序的，由开发附近部门责令改正，处二十万元以上五十万元以下罚金。     遐想单元、施工单元、监理单元违背建筑节能秩序的，由开发附近部门责令改正，处十万元以上五十万元以下罚金；情节严重的，由颁发天禀文凭的部门缩短天禀品级简略撤销天禀文凭；形成蚀本的，照章承担抵偿使命。     第八十条　房地产开发企业违背本法例矩，在销售房屋时未向购买东说念主昭示所售房屋的节能措施、保温工程保修期等信息的，由开发附近部门责令限期改正，逾期不改正的，处三万元以上五万元以下罚金；对以上信息作特地宣传的，由开发附近部门责令改正，处五万元以上二十万元以下罚金。     第八十一条　环球机构采购用能居品、斥地，未优先采购列入节能居品、斥地政府采购名录中的居品、斥地，简略采购国度明令淘汰的用能居品、斥地的，由政府采购监督不断部门给予申饬，不错并处罚金；对平直崇拜的附近东说念主员和其他平直使命东说念主员照章给予处分，并予通报。     第八十二条　重心用能单元未按照本法例矩报送动力利用气象论说简略论说内容作假的，由不断节能处事的部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚金。     第八十三条　重心用能单元无高洁事理拒不落实本法第五十四条文矩的整改要求简略整改莫得达到要求的，由不断节能处事的部门处十万元以上三十万元以下罚金。     第八十四条　重心用能单元未按照本法例矩设立动力不断岗亭，遴聘动力不断崇拜东说念主，并报不断节能处事的部门和相关部门备案的，由不断节能处事的部门责令改正；拒不改正的，处一万元以上三万元以下罚金。     第八十五条　违背本法例矩，组成违规的，照章根究责罚。     第八十六条　国度办当事者说念主员在节能不断处事中滥用权利、冒失背负、贪赃枉法，组成违规的，照章根究责罚；尚不组成违规的，照章给予处分。

第七章　附　　则

　　第八十七条　本法自2008年4月1日起践诺AV色情。